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现行《固体废物污染环境防治法》是1995年制定的，2004年进行了***次修订，2013年、2015年、2016年又分别对特定条款进行了修正。2019年6月召开的全国人大常委会第十一次会议和12月的第十五次会议已经分别进行过两次审议。

4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的固体废物污染环境防治法，自2020年9月1日起施行。这次《固体废物污染环境防治法》修订***的几个亮点，都与“垃圾减量化”有关。

据全国人大常委会法工委有关部门负责人介绍，主要作了以下修改：

一是，明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。

二是，强化政府及其有关部门监督管理责任。明确目标责任制、信用记录、联防联控、全过程监控和信息化追溯等制度，明确***逐步实现固体废物零进口。***逐步实现固体废物零进口，禁止“洋垃圾”入境的步伐加快。从上世纪80年代开始，为缓解原料不足的情况，中国开始从境外进口可用作原料的固体废物，由此带来了不小的环境问题。

因此，新的《固体废物污染环境防治法》第二十四条规定“***逐步实现固体废物零进口，由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、发展改革、海关等主管部门组织实施”。

这方面，生态环境部其实更加迫切。早在去年5月，环境部召开例行新闻发布会，新闻发言人刘友宾就表示，环境部正在积极推动固体废物污染环境防治法修订，力争法律早日修订出台，为全面禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革提供坚实的法律保障。

可以预见，《固体废物污染环境防治法》正式实施后，禁止“洋垃圾”入境工作力度将进一步加强。

三是，完善工业固体废物污染环境防治制度。强化产生者责任，增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度。

四是，完善生活垃圾污染环境防治制度。明确***推行生活垃圾分类制度，确立生活垃圾分类的原则。统筹城乡，加强农村生活垃圾污染环境防治。规定地方可以结合实际制定生活垃圾具体管理办法。

加强地方政府协调机制和统筹管理能力，将促进垃圾分类产业化发展。2019年7月，上海率先实施生活垃圾强制分类。随后，各大城市纷纷跟进。今年5月以后，北京也将开展垃圾分类强化执法。

不过，各地的垃圾分类实践目前仍是“各自为政”，缺乏统一的上位法支撑。为此，新的《固体废物污染环境防治法》第四十三条规定“县级以上地方人民政府应当建立生活垃圾分类工作协调机制，加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设”。

将垃圾分类的内容写入《固体废物污染环境防治法》，一方面有利于突出重要性，以立法引领垃圾分类“新时尚”；另一方面也有利于统一要求，实现“收集-运输-处理”全链条的垃圾分类，促进生活垃圾收集、处理的产业化发展。

五是，完善建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度。建立建筑垃圾分类处理、全过程管理制度。健全秸秆、废弃农用薄膜、畜禽粪污等农业固体废物污染环境防治制度。明确***建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。加强过度包装、塑料污染治理力度。明确污泥处理、实验室固体废物管理等基本要求。

“快递垃圾减量化”目标确立，塑料制品使用数量将大幅减少.近两年来，随着每年“双十一”购物节的大卖，快递垃圾问题也越来越引起公众的注意。

为此，新的《固体废物污染环境防治法》专门增加了以下几方面内容：

1、***依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

2、生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装。县级以上地方人民政府市场监督管理部门和有关部门应当按照各自职责，加强对过度包装的监督管理。

3、电子商务、快递、外卖等行业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。县级以上地方人民政府商务、邮政等主管部门应当加强监督管理。

4、商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业应当按照***有关规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。

六是，完善危险废物污染环境防治制度。规定危险废物分级分类管理、信息化监管体系、区域性集中处置设施场所建设等内容。加强危险废物跨省转移管理，通过信息化手段管理、共享转移数据和信息，规定电子转移联单，明确危险废物转移管理应当全程管控、提高效率。

七是，健全保障机制。增加保障措施一章，从用地、设施场所建设、经济技术政策和措施、从业人员培训和指导、产业专业化和规模化发展、污染防治技术进步、政府资金安排、环境污染责任保险、社会力量参与、税收优惠等方面全方位保障固体废物污染环境防治工作。

八是，严格法律责任。对违法行为实行严惩重罚，提高罚款额度，增加处罚种类，强化处罚到人，同时补充规定一些违法行为的法律责任。比如有未经批准擅自转移危险废物等违法行为的，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予罚款、行政拘留处罚。

以上八条，无论是禁止“洋垃圾”入境、垃圾分类，还是快递垃圾减量化等等，***终都将导致垃圾数量的大大减少，这将对整个固废产业链造成深远的影响，行业内相关企业需要提前研究对策，化解可能的挑战，抓住新的机遇。